政府资助的科研项目的成本及其管理机制研究

本研究以解决影响我国科研机构和高校可持续发展的我国科研经费管理现实问题为出发点，以全球化时代科技发展特点为背景，以科技政策、科研项目管理、科技评价、数据挖掘、分析与建模、管理会计学等多学科方法，通过系统梳理国内外科研经费管理及科研项目成本核算的沿革、现状与趋势，研究科研项目的成本构成与核算的理论和方法，深入探讨科研经费管理体系中的管理机制问题，包括探讨竞争性项目资助和稳定拨款资助的演化及特征、探讨多元助主体的定位与成本补偿机制，研究开发适合我国科研项目经费管理的人员成本和机构管理成本的核算工具，特别是结合国家自然科学基金和具体研究机构案例，研究提出国家自然科学基金在主管部门、承担单位及课题组三个层面的成本核算的方法、工具以及我国多元资助主体下的成本核算的系统构架，从而为我国科研项目经费的改革和完善提供坚实支撑。

本项目以影响政府科研投入效率以及影响科研机构和大学可持续发展的科研项目成本补偿及管理机制为核心，在项目成本补偿模式与方法、项目间接成本的作用、我国科研项目成本补偿现状、问题及优化路径等方面展开了系统的理论、方法、案例及模型研究。研究结论有效支撑了近年来我国开展的宏观科技资源配置格局及经费管理机制的改革。项目按计划有序进行，并取得了预期成果。.具体来讲，项目主要开展了以下四方面的工作：（1）系统梳理了美、英、日三国宏观科技体制、科技资源配置模式以及政府资助的科研项目经费管理机制。（2）以中国科学院、国家自然科学基金项目为案例，系统梳理、分析了我国政府资助的科研项目成本补偿机制的现状及存在的问题。（3）基于机制设计理论，建立了科研项目成本补偿及管理机制的分析模型，并对美、英、日，中四国的补偿实践进行了分析，提出我国政府资助的科研项目成本补偿机制的优化路径。（4）综合案例分析、模型计算的结果，提出在科技体制改革背景之下，我国政府资助的科研项目成本补偿机制改革的政策建议。.通过本项目的系统研究，解决了以下科学问题：（1）分析形成了科研项目间接成本的三种典型补偿模型：以精细化计算结果为依据的补偿模型，以实际支出为依据的谈判模型以及以一定补偿比例为指导的粗放式模型。并结合案例分析了不同模型的适用条件及补偿效果。（2）基于机制设计理论，分析提出了科研项目间接成本的作用机制：补偿作用是间接成本的基本职能，是间接成本补偿的基本目标。激励作用体现了间接成本作为管理工具的重要职能。（3）基于机制设计理论，研究提出了我国科研项目成本补偿机制的优化路径：基于我国现有的宏观科技资源配置格局、经费管理水平，在近期，继续保留按比例补偿的机制并适当提高补偿比例。在长期，整合、规范政府科研投入的渠道，提高机构层面经费管理水平，建立基于实际支出的精细化的间接成本补偿补偿机制。.本项目在研期间，形成了研究报告1份，提交国家自然科学基金委员会财务局，支撑了国家自然科学基金经费管理办法的改革。在国内核心期刊发表学术论文10篇。项目组成员2人次参加国际学术会议1次，以墙报发表（poster presentation）的形式与国际同行交流研究成果。培养博士研究生3人，硕士研究生3人。本项目的后续研究得到国家自然科学基金青年项目资助1项。