中国欠发达地区城市群建构中的新区域主义：以长株潭城市群为例

Regionalization has been a focus in research on city-regions and policy studies. Under the framework of new regionlism, this project investigates the making of new regionalism or regionalization in China's developing area and its unique mechanism and features, using the case of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan city-region for a case study. By adopting the advanced research methods, this study analyses the interest coordination and policy gaming between the different levels of government in the making of city-region. It also analyses the effects of the industrial cluster dominated by market and the construction of the resource-saving and environment-friendly society on regionalization. It highlights three aspects -- the region-building of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan city-region, new regionalism in the city-region and the role of spatial planning in regionlization. Research findings will enrich not only new regionalism theory in western societies, but also our understanding of regionalization in China's different regions. For policy making, this study will provide enlightment for regionalization.

区域一体化已经成为城市群研究和城市群政策研究的焦点问题。本课题在新区域主义的理论指导下，对长株潭城市群的新区域主义（区域一体化）进行实证研究，系统探讨我国欠发达地区城市群的构建过程，及其形成的独特机制和特征。运用多种先进的研究方法，重点分析长沙、株洲、湘潭三市不同层级政府在长株潭城市群形成过程中的利益协调与政策博弈、市场主导下的产业集群及两型社会建设等对区域一体化的影响，研究新的制度区域产生及其管治，深入探讨城市群的空间建构、城市群的新区域主义。通过参与式观察，探究政府主导下的不同层次的区域和不同内容类型的空间规划对推动区域一体化的作用，探究中国特色新区域主义，丰富西方的新区域主义的理论，并深化我国欠发达地域的区域一体化的核心内容和时空特征，对区域一体化的政策制订提供启示。

区域一体化已经成为城市群研究和城市群政策研究的焦点问题。本课题在新区域主义的理论指导下，对长株潭城市群的新区域主义进行实证研究，系统探讨我国欠发达地区城市群的构建过程及其形成的独特机制和特征。运用多种的研究方法，重点分析长沙、株洲、湘潭三市不同层级政府在长株潭城市群形成过程中的利益协调与政策博弈、市场主导下的产业集群及两型社会建设等对区域一体化的影响，研究新的制度区域产生及其管治，深入探讨城市群的空间建构、城市群形成的新区域主义。.本项目的研究内容包括四个方面：（1）在城市群构建方面，对城市群建构的演变进行了分析，将长株潭城市群构建的制度背景划分为四个发展阶段，并总结出区域“空间—功能—治理一体化进程”，“政府—市场—社会一体化主体”，“行政—产业—制度一体化动力”；（2）将中国欠发达地区城市群构建中的新区域主义基本特征概括为弹性的区域空间界限、多层次区域治理结构、多元区域参与主体、强烈的区域身份认同和“V”字型区域一体化演变特征5个方面；（3）对政府主导下的空间规划在区域一体化中作用进行了研究，得出了区域一体化的形成是各级政府和不同层次的空间规划共同推进的结果；（4）在中国特色的新区域主义方面，在理论分析和对比研究的基础上提出中国特色的新区域主义的基本内涵、区域一体化的推进方式、时空特征和路径选择。.重要研究结论包括三个：一是长株潭城市群区域一体化水平在不同的时代背景下存在显著的差异，其变化过程呈现出“高—低—高”的“V”字型曲线特征；二是城市群形成和发展过程中的多元治理模式，长株潭城市群区域一体化的推进主体逐步由政府单一主体演变为多元主体共同参与；三是中国特色的新区域主义应该通过自上而下的计划力量和自下而上的市场力量相互结合的方式推进。项目研究的科学意义是丰富新区域主义的理论，深化对我国欠发达地域的区域一体化的核心内容和时空特征的理解，构建具有中国特色的新区域主义。