环境污染视角下我国引进外商投资政策研究

Since 1978, China has introduced Foreign Direct Investment (FDI) for more than 30 years. From 2009 to 2010, FDI in China were the second in the world. But with the economy development, pollution in China deteriorated rapidly. Chinese government paid lots of attention on it, like restrict or forbidden polluted insensitive enterprises into China. But it is not enough for Chinese environment. Moreover, with the Financial Crisis, FDI in the whole world decreased rapidly. The strict regulation may force FDI out. Our study will do the survey in Tianjin and Shenzhen. With the Logit model, we compare the environmental performance between foreign and domestic enterprises and estimate the environmental effect spillover of FDI. With the Probit model we estimated the effect of regulation on FDI. Consequently, we will conclude suggestions on FDI policy in China.

从1978年开始，我国的招商引资政策已超过三十年，2009-2010年连续两年居全球第二，但是伴随着外资带来的经济增长, 我国的环境状况有恶化的趋势。该问题也逐渐引起我国政府的高度重视，我国采取多项措施，严格限制或禁止"两高一资"类外商投资项目。严格控制FDI的进入，是否能够遏制我国环境恶化的趋势。同时在金融危机背景下，全球FDI流量下降，严格的环境保护政策会不会降低外资流入，进而影响我国经济增长。针对上述问题，本研究选取天津经济技术开发区，深圳经济特区企业作为研究样本，进行调研，使用Logit和Probit模型，在比较外商投资和本土企业环境业绩的基础上，探讨外商投资企业环境效应的作用，以及我国环境规制政策对于外商投资企业投资的影响，最终为我国外商投资引进政策提出建议。

随着FDI（外国直接投资）对于东道国经济增长的巨大作用越来越显著，人们对于FDI同时带来的环境污染问题也越来越关注，目前，中国已成为世界上最大的FDI引进国之一，那么FDI对于发展中国家的东道国尤其是我国的环境污染是起到了恶化还好转的作用？至今，对于该问题尚未得出统一的结论。一方面，有著名的“污染天堂”理论认为，跨国公司就是将污染转移至了发展中国家。另一方面，也有“污染晕轮”效应认为结果完全相反。同时，我国采取多项措施，严格限制或禁止"两高一资"类外商投资项目。严格控制FDI的进入，是否能够遏制我国环境恶化的趋势。同时在严格的环境保护政策会不会降低外资流入，进而影响我国经济增长。为此，本研究从以下几个方面对该问题进行系统全面的研究。.首先，从微观层面看，本研究选取天津企业数据进行研究，来自于发达国家的跨国公司环境业绩由于母国和规模因素，确实优于其它企业，所以我国可以通过选择外商投资的来源国与企业规模，建立适用于全国的外商投资准入制度，主要包含来源国与企业规模等因素。其次，从产业层面来看，进入我国的FDI已经从污染密集的行业逐渐转移至非污染密集行业，但是依旧在部分行业存在污染转移现象，所以有必要进一步完善我国已有的《外商投资产业指导目录》等政策。第三，从宏观经济角度，分析了FDI对于东道国的环境效应影响机制。结论认为，FDI最终促进了经济的发展，但也同时增加了某些种类的污染排放总量。但是相对本土企业，外商投资企业更为清洁。环境规制确实会使得FDI流量降低，但是不足以降低经济发展。第四，深圳地区在控制其他因素的情况下，FDI的进入导致了二氧化硫的排放降低了。第五，从FDI污染转移问题扩展至环境公平问题。环境公平问题不仅仅存在于国际发展不均衡的国家之间，同样存在于我国城乡发展不均衡的地区。在我国，由城乡二元结构所引起的环境公平问题日益严重。.整体来看，FDI更为清洁，环境规制效果显著。虽然进行环境规制对于FDI的进入产生了一定的阻碍作用，但是在实际中，其最终对于经济发展的影响还是十分有限的。因此，对于FDI的规制，或者说为实现环境公平建立的环境规制体系，不仅应该从企业层面建立准入机制，在行业层面完善指导目录，同时在环境保护技术的研发以及产业结构的调整上，全面体统的建立对于经济发展上处于弱势地位的国家或地区，避免由环境规制不足引起的污染转移及污染量增加。