行政审批改革的经济增长效应研究：理论机制、实证识别与政策设计

China is currently experiencing unprecedented scale of the administrative examination and approval system reform, which is expected to become one of the most important deep-level drivers of the future economic growth. Based on the endogenous growth theory and the theory of resource allocation efficiency, this project examines the economic growth and resource allocation effect of administrative examination and approval system reform from both dimensions of theory and empiricism, basing on the important background of China's administrative examination and approval system reform. Firstly, adapting network reptiles and text recognition and other technical means to collect and organize information from the website of government departments at different levels, build the indicators of the intensity of the administrative examination and approval system reform, refine the typical examination and approval of the facts; secondly, based on endogenous economic growth theory, combining the government behavior factors of administrative examination and approval system reform, construct the general equilibrium model, expound the economic growth effect mechanism of administrative examination and approval reform; And then, exploiting the national and regional macro level, industry level, family micro-level multi-source data, with a number of important administrative examination and approval system reform events, use difference in differences method, synthetic control method and panel-data counterfactual analysis method and other empirical methods to identify the economic growth and resources reallocation effects of administrative examination and approval; Finally, propose the corresponding measures and suggestions, to promote the administrative examination and approval reform.

中国正经历着前所未有力度的行政审批改革，有望成为未来经济增长的深层次动力。本项目基于中国行政审批改革不断推进的重大现实背景，以政府效率理论、内生增长理论和资源配置效率理论为指引，从理论和实证两大维度考察行政审批改革的经济增长和资源配置效应。首先，利用文本识别等技术手段搜集整理政府部门相关的资料信息，构建行政审批改革力度的度量指标，提炼行政审批改革的典型事实；其次，将行政审批改革的政府行为因素嵌入到内生增长理论中，构建一般均衡模型，阐述行政效率变化的经济增长效应机制；再次，利用国家和区域宏观层面、产业中观层面、企业和家庭微观层面的多来源数据，借助多个重要的行政审批改革事件，针对性采用双重差分法、合成控制法和基于面板数据的反事实分析法等实证方法，识别行政审批改革的经济增长和资源配置效应；最后，为推进行政审批改革和优化政府职能提出相应的对策建议。

本项目基于中国行政审批改革不断推进和经济转向高质量发展的重大现实背景，围绕中国各级政府行政审批改革，从理论和实证两大方面较为全面地考察了改革的经济增长和发展质量效应。第一，项目梳理了以行政审批中心设立为代表的行政审批改革进程，系统整理了行政审批改革指标和数据；项目也整理了商事制度改革的进程，形成了商事制度改革的指标和数据。我们系统整理了全国范围内的地级市的有关行政审批中心设立和上市制度改革的文本，在此基础上形成了改革节点和力度数据，为相关研究提供了数据基础。第二，项目基于多种类型的行政审批改革，采用区域层面和企业层面等多维度数据，考察了行政审批改革的经济效应。具体地，我们评估了行政审批改革对企业进入的影响效应；评估了商事制度改革对创业发展、外商投资等方面的影响效应；评估了金融行政审批放权试点改革的经济效率影响效应；我们考察了腐败治理与行政审批改革的协同效应，两者并行可以带来经济效率的提升。这些研究从不同的角度显示了行政审批改革对于提升经济效率和经济发展质量的巨大正面作用。第三，项目进一步拓展性地研究了政府对经济活动目标管理的经济效应。政府对经济活动的目标管理实际上是一种特殊形式的经济管理和干预活动。我们基于政府结构理论对中国地方政府的经济增长目标制定模式进行了理论讨论和实证分析；考察了政府的经济增长目标管理规划的一系列经济效率和经济质量影响效应，涉及了全要素生产率、城市化效率以及创新表现等。这些研究揭示了政府对经济活动进行管制的潜在效果，为经济高质量发展提供了政府视角的启示。2017-2021年期间，研究团队共同发表相关的学术论文18篇，覆盖《经济研究》《经济学季刊》《世界经济》《金融研究》等权威期刊。项目主持人作为博士生导师在研究生培养方面取得了初步进展，2018-2021年期间，已有12位硕士研究生顺利毕业，3位进入博士研究生阶段进行深造，已毕业和在读研究生取得了一系列的学术成果。