外大陆架划界对南海地缘政治的影响路径和效应研究

The South China Sea (SCS) is one of the hot areas with serious marine geopolitical disputes. The factors that caused the geopolitical variation in SCS mainly include the disputes on the sovereignty over the islands and rocks, the conflicts on jurisdiction to the sea area, the disputes on the marine natural resources exploitation, and the outside powers involved in the disputes in SCS. Since 2009, Delineation the Outer Limits of Continental Shelf (DOLCS) has been the new significant factor that influenced the geopolitics in SCS. DOLCS involved a series of matters of geography and international law. Especially, it prompted the neighboring countries of SCS to clarify their claims that were deliberately kept vague before, and resulted in the deterioration of the geopolitics in SCS. In this study, the motivations and characters of the geopolitics variation in SCS before 2009 are going to be summarized, and the roles of the geographical features and law of the sea in formatting and varying the geopolitics in SCS will be analyzed. Thereafter, focusing on 5 issues involved in DOLCS, which include the sovereignty over and the legal status of the islands and rocks, maritime boundaries delimitation disputes, oil and gas exploitation disputes, the way being used to claim the outer continental shelf, and the outside powers involved, the influence and effect of DOLCS on the geopolitics in SCS will be systematically analyzed. Some suggestions on dealing with the issues of the outer continental shelf will also be put forwarded.

南海是世界海洋地缘冲突的热点区域之一。南海周边国家就岛礁主权、管辖海域和海洋资源的争夺以及域外势力的介入是形成和推动南海地缘政治发展演变的主要因素。2009年以来，外大陆架划界问题促使周边国家将原本刻意模糊的海洋主张明晰化、公开化，并导致南海地缘安全环境迅速恶化。外大陆架划界成为严重影响南海地缘政治的新因素，其涉及一系列复杂的地理科学问题和海洋法律问题。本研究拟总结2009年以前南海地缘政治发展演变的动因和基本特征，解析地理特征和海洋法因素对南海地缘政治形成和发展的作用。在此基础上，筛选出外大陆架划界影响南海地缘政治的主要路径，并重点针对外大陆架划界所涉及的岛礁主权及其法律地位争议、海洋划界争端、油气资源争端、主张外大陆架的方式选择、域外势力介入等5个方面，系统分析外大陆架划界对南海地缘政治的影响及效应。本研究最后将提出妥善处理南海外大陆架问题，维护我国海洋权益的政策建议。

南海是世界海洋地缘冲突的热点区域之一，2009年以来，外大陆架划界问题导致南海地缘环境迅速恶化。本项目对南海地缘政治发展演变的基本特征及其主要驱动因子、外大陆架划界引发的南海地缘政治效应以及南海地缘安全问题应对策略等进行了研究。研究发现，从二战以来，特别是《联合国海洋法公约》生效后，自然地理因素和国际法因素在塑造南海地缘政治格局中的作用更显突出。20世纪70年代，周边国家对南海岛礁和管辖海域的争夺塑造了南海地缘政治的基本空间格局，周边国家依据《公约》，基于各自大陆/大岛领土所主张的管辖海域大面积重叠，形成极其复杂的主张管辖海域争端，各国对南海油气资源开发进一步加剧了这种复杂的地缘空间格局。.南海外大陆架划界案是近年南海地缘政治问题升温激化的导火索。为提交南海外大陆架划界案，越南和马来西亚不得不就南海岛礁的主权及其法律地位发布官方立场，即认为：南沙岛礁非岛属礁，不能拥有专属经济区和大陆架（管辖海域），在南海管辖海域的主张只能基于各国大陆/大岛产生，中国大陆远离南海中、南部海域，中国管辖海域不能延伸到南海中、南部。通过外大陆架划界，各国南海管辖海域主张从模糊化走向清晰化，南海管辖海域争端从讲外交辞令阶段转入讲国际法的新阶段。划界案的提交方式能表明相关国家在南海问题上的亲合离散和态度强弱，也成为南海地缘关系变化的标识。为防止周边国家利用南海划界案侵害中国在南海的利益，要力保委员会不审议南海划界案，要通过在国际场合发声、加强南沙岛礁建设、南海巡航执法、油气资源开发等行动，彰显中国维护南海权益的决心和能力。.总体而言，项目研究明确了外大陆架划界影响南海地缘政治的路径，理清了外大陆架划界在不同路径上对南海地缘政治的影响效应，从新的角度解析了地理因素和国际法因素对形成南海地缘政治格局的作用。项目研究成果为海洋局开展南海海洋维权工作提供了有益支撑，也将继续为有关部门开展相关方面工作提供参考。