基于质量属性重构的政府购买公共服务质量监控机制问题研究

This project studies the problem of quality monitoring mechanism for government procurement of public service. The following contents are researched. First, based the the correlation between goals and critical incidents, the quality attributes of government procurement of public service are identified. Second, our project restructrures the the quality attributes of government procurement of public service based on the HoQ model. Third, the GERT model for quality feedback is constructed based on the quality transfering relationship to expose the quality transfering mechanism in the process of government procurement of public service, and to identify key nodes and chains. Last, our project studies the quality monitoring mechanism for government procurement of public service, analyzes the behavior modes of different monitoring bodies, and the problem of how to deal with quality feedback information. Our project aims to restruture the quality attributes of government procurement of public service, expose the quality transfering mechanism for government procurement of public service, propose a quality monitoring system, which could be considered as expansion and development of the theory and technique of quality management for government procurement of public service. Furthermore, our project could be applied to the quality control practise of government procurement of public service, providing useful decision suport for government.

本课题围绕我国政府购买公共服务的质量监控机制问题展开研究，主要研究:1）结合政府购买公共服务目标体系，基于目标-事件关联，识别政府购买公共服务质量属性；2）构建质量屋模型，研究政府购买公共服务质量属性重构问题；3）构建基于质量属性传递关系的质量反馈GERT网络模型，表征政府购买公共服务中各主体间的质量传递机理，识别关键节点及链条；4）基于关键节点信息研究政府购买公共服务的质量监控管理机制、监控主体行为模式的分析与设计以及质量反馈信息处置的策略选择问题。本课题拟：1）理论上，重构政府购买公共服务质量属性，厘清政府购买下公共服务的质量传递机理，提出质量监控体系的构建方法，尝试拓展政府购买下公共服务质量管理理论与技术；2）应用上,本课题可直接应用于政府购买公共服务质量监管与控制实践中，为相关部门提供有益的决策支持和政策参考。

政府购买公共服务依托于社会力量的参与，符合当下政府管理模式创新转型的要求，加快了公共服务质量和效率的提高。为了保证政府购买服务质量，系统有效的管控体系显得至关重要。本课题围绕我国政府购买公共服务的质量监控机制问题展开研究，为政府购买公共服务质量管控提供了理论依据。本课题主要研究工作及结论如下：.（1）面对我国政府购买公共服务中出现的各种质量问题，采用扎根理论研究方法，识别了政府购买公共服务质量影响因素，提出了影响因素之间的关系模型，并基于中间顾客感知价值进行分析，对政府购买公共服务质量属性进行重构，为进一步构建政府购买公共服务质量管控体系奠定了基础。.（2）从实现政府购买公共服务的各环节入手，通过构建政府购买公共服务质量价值传递的GERT网络模型，揭示政府购买服务质量价值传递机理，识别关键节点，包括：市场调研与需求预测、监管体系构建、服务方案设计与评价。.（3）基于关键节点信息研究政府购买公共服务质量监控管理机制，分析与设计了监控主体行为模式，从而构建了政府主导、公众参与、第三方监督机构评价的政府购买公共服务质量管控体系，并提出了政府购买公共服务质量管控体系构建的具体对策和质量管控措施。.（4）针对政府购买下公共服务质量的管控，以政府购买的普惠性学前教育为例研究其质量管控机制，构建了信息不对称下“幼儿园—地方政府部门—上级政府”三者之间的博弈模型，分析了各博弈主体策略选择的关键影响因素。研究表明，幼儿园、地方政府部门、上级政府是否会严格规范自身行为进行服务质量管控，主要取决于各自的管控成本、管控力度以及进行管控的机会成本。.（5）将能力成熟度模型引入政府购买公共服务质量监管能力评估中，构建了政府购买公共服务质量监管能力成熟度评估框架，提炼了综合体现不同成熟度层级的政府购买公共服务质量监管能力关键过程域，从而建立了以关键过程域目标实现程度为基准的成熟度评估体系和测评方法，并设计了相应的评估程序。