基于重要农地保护LESA（Land Evaluation and Site Assessment）体系思想的高标准基本农田建设研究

The high-standard prime farmland construction is an important measures to promote food capacity on the background of land reclamation, The quality and site conditions are the basic condtions of the high-standard prime farmland construction,which is an important guarantee the high-standard prime farmland permanent and stable . Aimed at the construction requirements with concentration, fully supported facilities and friendly environment, mixing theory of farmland classification, coordination degree and landscape ecology, it constructived farmland evaluation system based on the natrual factors,and carried out the farmland evaluation,it also constructived the site assessment system based on the external pressure conditions,and carried out farmland site assessment.On this basis, it constructed the synthesis system of farmland quality evaluation and site environment assessment, and it discussed the theory mechanism and technique from the aspect of land quality and site environment synthetically, which guarantee the high-standard prime farmland has stable natural quality and site environment of well coordinating with economic society development and specific landscape value, and the research would provide theoretical basis and technical support for standard and condition of the high-standard prime farmland construction.

建设高标准基本农田是在土地整治战略背景下有效提升粮食产能的重要举措，耕地质量条件和耕地立地环境条件是高标准基本农田建设的基础条件，是高标准基本农田永久稳定的重要保障。本研究针对高标准基本农田建设中集中连片、设施配套、生态良好等要求，以美国重要农地保护的LESA体系思想为指导，融合农用地分等理论、协调度理论及景观生态学理论，以耕地自然因素条件为基础构建耕地质量评价体系，开展耕地质量评价，以外界压力等立地环境因素为基础，构建耕地立地条件评价体系，开展耕地立地条件评价，在此基础上构建耕地质量与立地条件综合评价体系，在耕地质量和耕地立地环境条件两个层面综合探讨高标准基本农田建设的理论机制与技术方法，保障高标准基本农田既具有稳定的自然质量，又具有协调的立地环境条件，为构建高标准基本农田建设标准和条件提供理论依据和技术支撑。

耕地自然质量是高标准基本农田建设的基础，耕地立地环境是高标准基本农田永久稳定的保障。本研究以LESA方法为指导，通过构建耕地自然质量条件评价体系、耕地立地条件评价体系和综合评价体系，分别开展耕地自然质量条件评价、耕地立地条件评价和综合评价，评价结果将耕地自然质量等级划分为4级，其中70分以上的区域耕地自然质量条件较优，适宜于高标准基本农田建设，70分以下的区域耕地分布零散，自然质量条件较差，可作为高标准基本农田中耕地自然条件限制因素的重点整治区域；评价结果将耕地立地条件等级划分为4级，其中50分以上的区域耕地立地条件优势明显，适宜于高标准基本农田建设，50分以下的区域耕地的区位因素、耕作便利因素等立地条件较差，可作为高标准基本农田中耕地立地条件限制因素的重点整治区域；综合评价结果可将研究区域耕地划分为高标准基本农田的优先建设区、高标准基本农田建设中耕地自然质量条件重点整治潜力区和立地条件重点整治潜力区、一般耕地利用区或建设预留区、耕地生态保育区。. 研究结果对高标准基本农田建设的实践指导性较强，高标准基本农田的选址和投资应优先安排在优先建设区；在耕地自然质量条件重点整治潜力区和立地条件重点整治潜力区安排高标准基本农田项目，应因地制宜，充分利用评价结果，重点建设和改造耕地限制因素条件；本研究提出风险范围内的不稳定耕地，不适宜作为高标准基本农田建设区域，尽管该区域耕地自然质量条件较优，但受到城市发展和建设需求的压力较大，该区域可做一般性耕地区进行保护和利用；对于耕地生态保育区域，耕地分布偏远零散，不适宜高标准基本农田建设，但分布于生态环境保护的适宜区域，可作为生态保护性用地。. 尽管成熟的LESA方法已成为世界许多国家重要农地建设和保护的典范，然而东港市仅属于辽宁东部山地区的一个典型县市，研究结果对辽宁东部山地区具有一定的推广应用价值，受研究区域数量和研究时限的限制还不足以形成成熟的方法体系支撑更大区域的高标准基本农田建设工作。今后研究应在辽东山地区试点研究基础上，在辽宁省东部山地区、中部平原区和西部低山丘陵区选取较多的试点县区逐级推广，在LESA理论指导下，构建一套成熟的、适宜于不同区域的高标准基本农田建设评价体系，以期为不同区域的高标准基本农田建设工作提供成熟的理论指导和方法借鉴。