“一带一路”建设中的自由贸易试验区与港口城市发展研究

In the context of the grand strategy of the Belt and Road Initiative, this research project takes the policy experiment of Pilot Free Trade Zones as a starting point to systematically investigate the economic development of port cities, which is from the three aspects of economic effect, economic mechanism and development strategy. Firstly, the synthetic control method will be used to evaluate the policy effect of the establishment of Pilot Free Trade Zones on the economic development of port cities, including the economic factors of port city import and export trade, FDI, port throughput, economic growth of the cities. Then this study will analyze the economic mechanism between port size and port city growth, and use an empirical model to estimate the historical cumulative effect of port on harbor city growth. Finally, the development strategy of building free trade port for the port cities will be discussed. The completion of this study will be beneficial to the scientific evaluation of the construction achievements of the Pilot Free Trade Zones, and grasping the law of development of the port cities. It will also provides theoretical reference and policy implications for the further replication and promotion of the Pilot Free Trade Zones and for the port cities to explore and build a free trade port.

本项目在“一带一路”大战略的背景下，以自由贸易试验区的政策实验为出发点，从经济效应、经济机制和发展战略等三大层面系统地探讨港口城市的经济发展问题。首先将运用合成控制法评估自由贸易试验区设立对港口城市经济发展的政策效应，具体包括港口城市的进出口贸易、FDI、港口吞吐规模、城市经济增长等方面的经济因素；剖析港口规模与港口城市增长之间的经济机制，并通过实证模型估计港口对城市增长的历史累积影响效应；最后还将探讨港口城市建设自由贸易港的发展战略问题。本研究的完成将有利于科学地评估自由贸易试验区建设的成效，把握港口城市的发展规律，并为自由贸易试验区的进一步复制推广以及港口城市探索建设自由贸易港提供理论参考和政策启示。

自2013年9月上海设立中国首个自由贸易试验区以来，目前全国分批次设立的自由贸易试验区已经达到21个，涉及到40多个城市。随着自由贸易试验区的迅速推广，其对城市经济发展的影响效应，以及自贸试验区未来的发展路径如何，这些就成为非常重要而具有现实意义的问题。本项目以自由贸易试验区设立这个政策实验为切入点，以港口城市作为核心研究对象，将自由贸易试验区与港口城市结合起来进行系统研究。研究内容主要侧重在三个方面：第一是评估自贸试验区建设对港口城市发展的经济效应，包括进出口贸易、FDI、经济增长等等；第二是剖析自贸试验区与港口城市发展的互动机制；第三是对港口城市探索建设自由贸易港的发展战略问题进行有针对性的探讨。研究中发现，自贸试验区的设立对所在城市经济发展具有明显的促进作用，其背后的重要机制在于制度创新的红利以及营商环境改善，但不同城市会表现出不同的效果。一个典型的港口城市在发展演变过程中，其四个关键支撑因素港口、产业、城市以及人口为城市发展提供动力源，在自由贸易试验区的催化下，港口城市可能会逐步升级演变为自由贸易港。借助钻石模型对海南自由贸易港的分析表明，目前海南建设自由贸易港最大的竞争优势是政府政策支持，而在需求条件、要素资源以及产业体系等方面均存在短板，尤其是产业体系比较单一化，过度依赖于旅游业和房地产业。海南自由贸易港的建设只是一个开始，未来中国应该再建设若干自由贸易港，不仅沿海地区要布局，内陆地区亦是如此。自贸试验区设立是我国的一项重大改革举措，深入研究自贸试验区，并延伸探讨自由贸易港，有利于把握自贸区建设中政策推广的效果和方向，为我国自贸试验区（自贸港）的建设提供有益的政策启示，最终更好地为构建全方位的开放经济格局服务。