基于可转让配额的新增建设用地控制指标区际配置模式研究

本课题将可转让配额管理思想、理论和技术引入中国新增建设用地控制指标区际配置模式创新研究中。研究方法：个案研究、对比分析法、参与式调查和计算机模拟。研究内容：（1）新增建设用地控制指标管理的特征、功能和目标定位；（2）新增建设用地总量控制指标及区际配额的形成机制；（3）新增建设用地配额市场化调剂的平台和实现途径；（4）新增建设用地配额市场化调剂的监督管理体系；（5）实现新增建设用地控制指标区际配置模式转换的路径及推进策略。研究目标及意义：构建一个将土地用途管制（配额管理）和市场机制（允许配额转让）结合在一起的新增建设用地控制指标区际配置模式，籍新增建设用地配额与耕地保有量挂钩，并通过新增建设用地指标市场对配额进行调剂，建立起保有耕地和土地非农化开发的利益平衡和激励约束机制，为新增建设用地控制指标管理体制改革提供一个前瞻性的供选方案。