转型期城市空地形成机理研究

Urban vacant land denoting termination of land parcel’s life circle is a global phenomenon in the stages of urban land use transition. It has been the grey and lost area of urban society, economy and ecological spaces. It also has been regarded as, however, the potential resource to promote urban land use transition development. The rapid land urbanization in the past and the city shrinkage in the local has provided excellent and qualitative pool for urban vacant land growth in China. Land change study at the inner city scale, however, is of scarcity in China. In the current stage of new-type urbanization, it’s urgent for China to study urban vacant land formation mechanism, which will contribute to land supply-side reform innovation and to urban governance update. Stages of urban land transition in Guangzhou are quite distinguished from Wuhan. Based on these considerations, the project plans to select two inner city transects from the core to the fringe of these cities as typical study areas. Following the logical main line of "driving factors – land rent change – urban land use transition – land parcel change – formation of urban vacant land", research framework of urban vacant land formation mechanism will be established. Then, urban vacant land’s typology, amount, distribution and life cycle will be studied from spatial and temporal dimensions, respectively. On this basis, the project will pay close attention to the influencing routes of formation factors driving urban vacant, and the mechanisms and conditions for urban vacant land formation and its inter-transformation using the methods such as field investigation, exploratory spatial data analysis models, and path analysis models. Finally, the project will suggest differential polices of urban vacant land control.

城市空地是城市土地利用转型阶段地块生命周期终结的全球性现象，已沦为城市社会、经济和生态空间的“灰色”区域，但也是推动城市土地利用转型发展的潜在资源。我国以往的快速土地城市化和当前的局部城市收缩，为城市空地蔓延提供了条件。然而，有关我国城市内部小尺度的土地变化尤其是城市空地研究十分缺乏。国家新型城镇化迫切要求探索城市空地形成机理，创新土地供给侧结构性改革，提高城市治理水平。本项目在处于不同转型阶段的广州市、武汉市内部，选取从核心区到边缘区的城市样带，遵循“驱动因素-地租变化-城市土地利用转型-地块变化-城市空地形成”逻辑主线，构建转型期城市空地形成机理研究框架，将实地调查、探索性空间分析、路径分析和生命周期分析等方法结合起来，从时间和空间两个维度揭示城市空地类型、数量、分布与生命周期，深入研究城市空地成因的作用路径以及城市空地及其类型转化的机理与条件，凝练转型期城市空地差异化管控政策建议。

城市空地早已“隐藏”在增长与收缩这一对立而又统一的城市化进程中，沦为了城市社会、经济和生态空间的“灰色”区域。国际上有关城市空地研究十分滞后，而且国内研究滞后国外近半个世纪。城市空地研究是中国转型期集约精明的国家新型城镇化建设的重大课题。本项目建立了城市空地的统一概念，遵循“驱动因素-地租变化-城市土地利用转型-地块变化-城市空地形成”逻辑主线，构建了转型期城市空地形成机理研究框架，提出了“类型划分—格局与过程研究—成因解析—转换机制—影响及价值评估—利用监管”的转型期城市空地研究框架。在此基础上，将实地调查、高分遥感监测、街景分析与大数据分析相结合，构建了覆盖美国65个典型城市、加拿大萨斯卡通市、我国广州市、深圳市、武汉市、长沙市等案例城市的国际典型城市空地数据库，在地块、样带、城市、国家尺度开展了城市空地的类型、规模形态、成因机理、多功能价值国际比较研究以及城市空地的差异化管控研究。本项目从地块规模形态、人口、经济、环境、管理等多维度研究总结了14项表象成因，提出了城市空地形成I和形成II机理。具体地，城市空地形成I的机理主要表现为城市化宏观过程通过改变区域土地利用格局和功能，进而改变地块的地租产出能力，最终导致该地块“失业”即形成城市空地；城市空地形成II的机理主要表现为结构性、摩擦性和周期性城市空地相互转化而导致的城市土地生命周期演化阶段终结。最后，本项目总结了城市空地对于增强城市可持续性的多功能转型价值，提出了城市空地转型的产业开发模式、景观改造模式、公建开发模式和生态建设模式，城镇空置居住小区、城镇空置商服用地、城镇空置工业园区、城镇空置工业宗地、城镇废弃工业宗地的再开发模式策略，城市空地分区分级规划管控方案，以及针对城市空地管控的城市土地调查、监测、供应、利用监管和促进城市空地转型的政策体系。