商事制度改革成效--基于企业微观视角的研究

The Business Registration Reform has been carried out for over five years, after first launched in Foshan and Dongguan in March, 2012 and later extended nationwide in March, 2014. Our paper aims to answer what changes the reform has brought to firm entry, performance and innovation. Also, our paper will summarize the experience of the reform and the lessons. Based on the firm registry data, firm survey data, interviews and policy information as well as empirical designs, this project intends to disentangle the effects of the reform and the mechanisms. Further, this project will test the regulation theory in the Chinese context and estimate the overall welfare change.

自2012年3月广东佛山市顺德区和东莞市大朗镇率先试点，并于2014年3月在全国范围内展开以来，我国商事制度改革已经进行了五年有余，目前正处于改革攻坚阶段。伴随着商事制度改革推动的营商环境变化，我国企业在市场准入、经营绩效、创新、发展方面发生了怎样的变化？还存在哪些亟待解决的问题？本项目将在对企业注册信息、企业微观调查数据、深度访谈资料和各级政府出台的相关法规和实施方案进行系统梳理和分析的基础上，结合对国内外相关研究文献的研读和总结，厘清商事制度改革作用于企业准入、经营、创新和发展的内在机理，提出基于中国商事制度改革实践的管制理论假说，进而通过构建严谨的计量经济学因果检验模型，估计商事制度改革在准入、经营、创新、再投资和退出各环节对企业的影响。

自2012年3月广东佛山市顺德区和东莞市大朗镇率先试点，并于2014年3月在全国范围内展开以来，我国商事制度改革已经进行了五年有余，目前正处于改革攻坚阶段。伴随着商事制度改革推动的营商环境变化，我国企业在市场准入、经营绩效、创新、发展方面发生了怎样的变化？还存在哪些亟待解决的问题？本项目在对企业注册信息、企业微观调查数据、深度访谈资料和各级政府出台的相关法规和实施方案进行系统梳理和分析的基础上，结合对国内外相关研究文献的研读和总结，厘清商事制度改革作用于企业准入、经营、创新和发展的内在机理，提出基于中国商事制度改革实践的管制理论假说，进而通过构建严谨的计量经济学因果检验模型，估计商事制度改革在准入、经营、创新、再投资和退出各环节对企业的影响。..研究发现，商事制度改革促进了营商环境的显著改善、国民经济的高质量发展和政府职能的转变，具体表现为企业准入门槛大幅下降、企市场诚信体系不断完善、创业活力迸发、经济增长质量提升、产业结构优化和创新能力增强。具体来讲，商事制度改革在制造业部门提高了25%的企业进入，8.7%的企业退出，还增加了2.8%的就业和1.8%的产值。改革之后进入的企业，生产率较之前进入的企业要高1%。.毋庸讳言，商事制度改革是一项系统工程，涉及部门多，影响范围广，需要相关部门的相互配合和协同推进。改革仍然在路上，因而还存在一些问题，诸如：“准入”环节凸显虚假注册信息问题；“准营”环节审批流程仍有较大改善空间；“监管”环节新型监管机制有待进一步优化；“退出”环节亟待建立便捷高效安全的市场退出机制。..基于上述研究结论，本项研究就下一步改革提出六个方面的政策建议：第一，优化顶层设计，完善商事制度体系；第二，完善平台建设，优化市场主体准入和市场监管工作流程；第三，完善登记管理制度，提高提供虚假信息的违法成本；第四，优化审批流程，降低市场主体的“准营”成本；第五，创新监管模式，综合运用各种方式强化事中事后监管；第六，优化完善企业退出机制。