大科学装置的运营模式选择研究——基于行政发包的视角

Since the middle of the 20th century, to achieve cutting-edge breakthrough by using large-scale scientific facilities has become the new trend of international science and technology development. The economic and social value, technology transformation, team building and philosophy of science and technology, etc. have been studied in existing related literature, among which introducing foreign operation and management models is a point of concern in China. However, Lacking of theoretical research on the selection of operation mode for large-scale scientific facility has led to the failure to obtain an in-depth analysis of the ongoing international operation mode change. Under the perspective of administrative subcontract, this project studies the selection of operation mode with the embeddedness of government behavior. First of all, it is theoretically analyzed the micro foundation of operation mode selection based on repeated game model. Secondly, to do empirical research on the institutional consequence led by certain micro foundation, the hierarchical regression model will be used to analyze the adjustment function of the governance arrangement for special human capital, in which it will be found that the administrative subcontract is institutional dissipated under the contractor operation mode. At last, based on Historical and Comparative Institutional Analysis (HCIA), it will be demonstrated that the embeddedness of government behavior influences the selection of operation mode, which can be used to explain the international evolution trend of the operation mode changing from contractor operation to independent operation mode. The period of the year 2016 to 2025 is called “the golden ten years” for the development of large-scale scientific facility in China, so that turning the focuses on investment and construction to operation management is considered to be historical significance.

20世纪中叶以来，利用大科学装置进行前沿突破已成为国际科技发展的新态势。已有文献研究了与大科学装置运营相关的经济社会价值、技术转移、团队建设、科技哲学等问题，中国方面则注重介绍国外的运营管理模式。然而，大科学装置的运营模式选择缺乏理论研究，导致国际上正在发生的运营模式演变未能获得深入分析。本项目基于行政发包视角，把运营大科学装置纳入政府行为视域。首先，基于重复博弈模型，从理论上分析大科学装置运营模式选择的微观基础。其次，基于层级回归模型的调节作用分析，实证研究特定微观基础所引致的制度后果，即行政发包在“依托运营”下被制度性消解。最后，基于历史制度比较分析，通过研究国际上大科学装置从“依托运营”到“独立运营”的演变趋势，论证政府行为的不同嵌入方式对微观基础的影响。2016年至2025年被称为中国大科学装置的“黄金十年”，从关注投资建造转向重视运营管理，具有重要的历史意义。

20世纪中叶以来，利用大科学装置进行前沿突破已成为国际科技发展的新态势，研究大科学装置的运营模式及其与产业发展的关系具有重要意义。本项目的主要发现和科学意义如下：.（1）建构了政府与合同方的演化博弈模型并进行仿真分析，提出政府选择“独立运营”策略或“依托运营+有控制外包”策略组合的运营模式，更有可能促使合同方选择“合作”策略。.（2）基于行政发包视角，揭示出以往的“中央部委-依托单位”行政发包关系导致政府缺失有效治理权，地方政府嵌入行政发包关系，推动了有效治理权的重建。.（3）基于技术可供性理论，指出大科学装置集群能够为产业技术创新和发展提供基础，是当前区域创新体系建设的一个核心支撑。.（4）在雨林模型和演化交易成本视角下，分析基于大科学设施的创新系统历史演进和发展现状，指出了有利于构建大科学创新系统的组织和个体行动选择基础。.（5）基于政治锦标赛理论，指出地方政府间正在展开一场创新锦标赛，建设大科学装置成为地方政府的“锦标”选择偏好。要慎防大科学装置建设“过热”的不良后果。.（6）整合政府创新采购、交易成本和系统集成理论，构建基于大科学装置推动产业技术创新的理论框架。应当以政府创新采购为工具，促进大科学组织与本土的产业组织建立混合治理结构，并推动混合治理结构向空间集聚演化，建构以大科学装置为核心的创新系统。.（7）基于技术可供性和行动者网络的整合理论，分析了我国大科学创新系统建设，指出政府是大科学创新系统建设的关键行动者。在当前的转译策略下，企业并未接受征召和动员，行动者网络的建构也因此尚未完成。.（8）通过分析欧洲大科学商业论坛的成员组织、主要议程和采购活动及规则，指出：以公共创新采购为工具实现政府赋能，构建中国大科学商业论坛和大科学市场；形成多元采购规则共存的制度环境，促进产业组织与各类大科学组织的交易合作；建立大科学工业联络官制度，为我国产业组织与大科学组织的合作提供制度支持。