深化集体林权制度改革政策对农户营林积极性的影响与政策完善研究——以江西为例

Deepening collective forest tenure reform has the very important meaning for increasing peasant's income,developing modern forest and constructing green ecological civilization.The project takes Jiangxi province as a case to study on the influence of deepening collective forest tenure reform policies on peasant households' planting forest enthusiasm and policy improving by means of field survey and qualitative analysis and quantitative analysis.Firstly,according to the character of deepening collective forest tenure reform policies and peasant households' feature to structured theory analytical model.Secondly,following the logical mind of peasant households'"policy satisfaction degree-the willingness(behavior) of planting forest-planting forest performance-policy demand" to construct CSI-Probit model、multivariant Probit model、DEA-Tobit model、CA-Probit model to investigate peasant households' policy satisfaction degree,the willingness(behavior) of planting forest,planting forest performance,policy demand,the influencing factor and the mechanism of action.Thirdly,using interviewing method to analyse the canonical cases of deepening collective forest tenure reform policies on peasant households'planting forest enthusiasm.Finally,put forward the design idea and some suggestions on deepening collective forest tenure reform policies.The achievement will provide decision reference for deepening collective forest tenure reform and stimulating peasant households' planting forest enthusiasm.

深化集体林权制度改革对增加农民收入、发展现代林业和建设绿色生态文明具有十分重要的意义。本项目以江西为例，通过实地调研获得数据与资料，采用定性分析与定量分析相结合的方法，研究深化集体林权制度改革政策对农户营林积极性的影响与政策完善。首先，构建一个符合我国深化集体林权制度改革政策特征和农户特点的理论分析模型；其次，遵循农户"政策满意度-营林意愿（行为）-营林绩效-政策需求"的逻辑思路，分别构建CSI-Probit模型、二元或多元Probit模型、DEA-Tobit模型、CA-Probit模型考察农户政策满意度、营林意愿（行为）、营林绩效、政策需求影响因素的大小、方向和作用机理；第三，运用深入访谈法，进行深化集体林权制度改革政策对农户营林积极性影响的典型案例分析；最后，提出深化集体林权制度改革政策完善具体思路和对策建议。预期成果将为我国深化集体林权制度改革、激发广大农户营林积极性提供决策参考。

在集体林权制度改革主体改革完成后，农户作为林业经营微观运行的最主要、最直接主体。如何深化集体林权制度改革，进一步完善惠农助农的政策措施，激发广大农户经营山林的积极性，是当前理论界与实践者需要加以研究和解决的一个重要课题。基于此认识，本研究主要以江西农户为主要研究对象，采用定性分析与定量分析相结合的方法，在对深化集体林权制度改革的政策绩效进行评价的基础上，分析农户的政策满意度、营林意愿（行为）、营林绩效和政策期望，进而提出相应的对策建议等问题开展研究。.研究结果表明：农户对深化集体林权制度改革的政策满意程度受多种因素影响，影响较大的因素有：人均山地面积、林权流转价格、林权交易市场、林业专业合作组织，同时，农户主要收入来源、农业劳动力、户主文化程度、户主年龄、政府提供的科技服务、林业保险等因素也对农户政策满意度评价有影响。农户的营林意愿（行为）受农户的年龄大小、家庭收入结构的影响，同时也受采伐指标政策、林权流转政策和投资融资政策影响。农户的营林绩效受农户的经营能力、所处地域、林地面积、采伐指标、资本投入等影响。农户优先考虑的政策是林权流转价格、林权交易市场、林地投入资金主要来源、砍伐指标等因素。农户对集体林权制度改革政策期望的重要性从大到小排列，依次为：林权流转价格因素、林权交易市场因素、农户林业投资因素、林业经济合作组织因素。.通过以上研究，提出进一步深化集体林权制度改革的对策建议：把农民的林业经营主体地位落到实处；不断推动林权交易制度的建设；大力推行森林保险制度；积极扶持的林业专业合作组织发展；建立健全林业经营风险防范机制。