地方政府策略性博弈行为背景下的税收竞争与经济集聚：理论建模、实证检验和政策意涵

It is well recognized that political promotion and economic growth have always been the source for the local government's motivations to implement various taxation tools to attract foreign investments. The asymmetric tax competition under the block economy has caused a series of economic distortions and endangered the sustainable development of the national economy. However, previous studies on tax competition rarely considered the causal relationship between government competition and spatial economy, ignored the strategic behaviors between spatial agglomerations and local governments, and hence failed to reveal the true mechanism and characteristics of tax competition. To fill this gap, this project aims to study the coupling mechanism between economic agglomeration and tax competition using a spatial econometric technique and complete enterprise micro data. Specifically, this project examines the effects and mechanism of economic agglomeration on taxation policy choices from the micro perspective using a firm-level panel data set and spatial simultaneous equation model. In addition,this study investigates the strategic attributes and welfare effects of governments, and explores the possibility of automatic taxation adjustment mechanism and choice of the central governmental taxation adjustment policy. This study will provide, theoretically and empirically, evidence of a better understanding of strategic behaviors of local governments, and hence will provide valuable insights on the initiation and implementation of public policies aimed to promote regionally balanced development.

政治晋升和经济增长双重激励刺激了地方政府通过各种税收手段招商引资，不对称税收竞争所引发的一系列经济扭曲逐步凸现，已经危及到国民经济的协调可持续发展。以往针对税收竞争的研究很少考虑政府竞争与空间经济的累积因果循环过程，而脱离了经济集聚和地方政府间的策略博弈行为，不能全面展现税收竞争的特征。本课题旨在突破以往研究的局限，从微观主体视角探究税收竞争和经济集聚的耦合机理。使用空间计量方法和企业数据定量考察中国地级市的税负水平、空间相关性及城市和产业两个维度的集聚特征；基于新经济地理学理论，构建包含企业、家庭和地方政府的三主体模型，剖析经济集聚与政府税收政策选择的互动机理，并应用空间联立方程组模型实证检验二者之间的相关影响；基于公共选择理论，检验在不同目标下地方政府行为的福利效应，探讨中央税收协调政策的选择，为推进区域协调发展的公共政策制定和实施提供一些有价值的参照。

政治晋升和经济增长双重激励刺激了地方政府通过各种税收手段招商引资，不对称税收竞争所引发的一系列经济扭曲逐步凸现，影响国民经济的可持续发展。以往研究很少考虑政府竞争与空间经济的累积因果循环过程，而脱离了经济集聚和地方政府间的策略博弈行为，不能全面展现税收竞争的特征。本课题旨在突破以往研究的局限，从微观主体视角探究税收竞争和经济集聚的耦合机理。.本课题主要研究内容包括三个部分：1、基于企业数据考察中国地级市的税负水平及城市和产业维度的集聚特征；2、基于NEG理论，构建包含企业、家庭和政府的三主体模型，剖析经济集聚与税率的互动机理；3、应用空间计量模型检验财政分权视角下集聚经济和地方政府税收竞争间的互动关系。.研究得到如下主要结果：地方政府在主要收入来源的税种上，如增值税、所得税的税负水平表现出显著的空间策略互补特征，证明地方政府通过税收竞争来争夺资源，进行招商引资活动。而营业税表现出显著的空间策略替代特征。东部地方政府不再是“逐底”竞争，且可对集聚经济创造的集聚租金征税；中西部地区仍表现出强烈的互补性税收竞争策略，对集聚租征税的空间也基本不存在。另外还发现，FDI 流入量与当地环境规制程度具有显著的相关性，周边城市的环境规制强度会通过影响本地环境标准进而影响本地的FDI流入。中国特色的政治集权和财政分权刺激了地方政府通过放松环境规制，以吸引更多的FDI来追求高经济增长率。财政分权和地方政府竞争会形成地方政府间采用降低环境标准的方式吸引FDI的双重合力，增加了模型的福利含义。