吉林省农作物生产风险测度及保险区划研究

With the rapid development of China's agricultural insurance, a series of questions such as moral hazard, adverse selection were caused because of the delay of risk assessment and zoning work in agricultural production. These questions seriously affect the sustained and healthy development of agricultural insurance. This study selects Jilin province as the study area. On the basis of analyzing the evolution trend of crop production, the spatial and temporal distribution of major disasters, the implementation of agricultural insurance, the study measures the crop production risk from different perspectives; Considering the development needs of agricultural insurance in Jilin Province, the study selects the suitable indicators to form the index system of crop insurance risk zoning, builds a multi-factorial risk index model, compartments the different risk regions of major crop production based the county scale. The risk zoning of crop production provide the basis for the premium rate determined. Undoubtedly，the risk assessment and zoning study of crop production is the need of determining the insurance liability and the premium rate, the need of exercising regional premium rates, ensuring agricultural production, stabilizing the lives of farmers, making the rural economy flourish, is also the inevitable requirement of the agricultural risks and the characteristics of agricultural insurance.

近几年来，我国农业保险得到了快速发展。但由于农业生产风险评估与区划工作严重滞后而引发的道德风险、逆选择等一系列问题，严重影响了农业保险的持续健康发展。以吉林省为研究区域，在分析农作物生产演变趋势，主要灾害的时空分布规律、农业保险开展情况的基础上，从不同视角选取评价指标对农作物生产风险进行测度；结合近几年吉林省农业保险发展需求，筛选适宜指标形成农作物保险风险区划指标体系，构建多因子综合风险指数模型，基于县域尺度进行吉林省主要农作物保险风险分区，从而为保险费率厘定提供依据。 无疑，开展农作物生产风险测度和保险区划研究，是正确确定保险责任、厘定保险费率的需要；是实行区域费率、充分发挥农业保险保障农业生产，安定农民生活，繁荣农村经济等的需要，也是农业风险及其所决定的农业保险特性的必然要求。

近几年来，我国农业保险得到了迅速发展。但由于农业保险还处在初期阶段，仍然存在着各种各样的问题，因此立此项目。项目旨在以吉林省为例，在对吉林省农作物生产结构、农业灾害、农业保险总体情况分析的基础上，从不同角度评价农作物的生产风险，基于县域尺度进行了主要农作物生产风险分区，并选取极端气温和极端降水指标，分析巨灾风险发生的可能性。研究结果表明：.（1）吉林省粮食作物种植结构整体上从多元化向专业化方向发展。结构变化总体趋势为：玉米和水稻种植比重上升，大豆比重先下降后恢复性上升，形成了以玉米、水稻和大豆为主的种植结构，呈现集中连片和趋于稳定的规律；主要粮食作物空间变化呈现出一定的规律性，玉米主要种植区以长春和四平市为中心向西北和东南扩展；水稻主要种植区从中部向西北扩展和从东南向西北转移的趋势；大豆主产区有向东北部聚拢的趋势。.（2）吉林省农业保险取得了一定的成绩，即保险责任范围逐步扩大、越来越契合吉林农业生产实际、在保险市场引入了竞争机制、扩大保险覆盖范围、实现愿保尽保等，但仍然存在诸多问题。即政策合理性还有待提升；保险公司经营农业保险成本高、赔付率高，获利难，经营管理体系不健全；农户对农业保险的了解程度和投保积极性仍待提高等。今后需强化“政府+保险公司+农户”三方联动机制。.（3）对吉林省粮食作物的生产风险评估及区划结论表明：从作物类型来看，不同类型作物生产所面临的风险大小不同，相对而言，大豆的单产损失风险最大，其次是玉米，而水稻则最小；作物生产风险从空间分布来看，西北部地区县域的风险普遍较大，其次是东南角地区，而中部地区县域的风险相对较小。.（4）对吉林省巨灾发生可能性分析研究表明：大部分极端温度指标的出现时段表现为向某一时段集中的趋势，这一定程度上有利于极端温度灾害的防控；所选取的极端降水指标大多表现为增长趋势，即极端降水灾害发生频率表现为增加趋势。