基于社区层面的城市规划健康影响评估研究

At the background of coping with public health challenges and constructing Healthy China etc., to carry out the work of health impact assessment for urban planning in China is important and urgent. At present，this work overall is still in the exploratory stage. We still know little about what is the specific meaning of health impact assessment for urban planning, what assessment tools are needed and what kind of assessment mechanism is needed, which make we don't have the methods of health impact assessment for urban planning, and this will restrict the development of health impact assessment for urban planning in China. Then, we propose to draw lessons from international experience and combine China's national conditions to carry out a research on health impact assessment for urban planning at the community level, focusing on three aspects of health impact assessment for urban planning, which including interpretation of assessment meanings, the design of assessment tools and the exploration of assessment mechanism. First of all, the above three issues will be specifically studied in theory. Then, the case study of health impact assessment for the regulatory detailed planning and urban design of Tianxinge - Jinpenling area of Changsha City are carried out. Finally, the project will form the methodology of health impact assessment for urban planning at the community level in the form of guidelines. Also, it will construct series of healthy planning strategies based on the assessment practices. The outcome of this project will not only solve the current lack of assessment methods, but also provide experiences for relevant practices, which will promote the development of health impact assessment for urban planning and provide new perspectives for the theoretical innovation of healthy urban planning.

在应对公共健康挑战与建设健康中国等背景下，展开城市规划健康影响评估工作既重要又紧迫。目前我国这一工作总体上仍处于探索阶段，对城市规划健康影响评估具体内涵是什么、需要哪些评估工具以及形成何种评估机制等问题还缺乏深入探讨，这使得我们还没有形成一套适合我国国情的评估方法，正制约相关实践的发展。基于此，我们提出借鉴国际经验并结合我国国情，围绕评估内涵阐释、评估工具设计以及评估机制探究三方面问题，在社区层面上展开城市规划健康影响评估研究与实践探索。拟首先在理论上对它们展开研究，然后以长沙市“天心阁-金盆岭单元”控制性详细规划及其城市设计方案健康影响评估为例展开实践探索。本项目最终将形成一套基于社区层面的城市规划健康影响评估方法，并基于评估实践总结出一套健康城市规划策略。这将不仅解决当前评估方法短缺的问题，为相关实践积累经验，推动我国城市规划健康影响评估的发展，同时为健康城市规划理论创新提供全新思路。

在新型冠状病毒疫情大流行、慢性疾病蔓延、健康中国战略和国土空间规划体系建立等背景下，发展国土空间规划健康影响评估具有很重要意义。本项目围绕社区层面城市规划健康影响评估的内涵阐释、评估工具设计以及评估机制探究三方面展开，并选取长沙市“东塘-雨花亭”片区作为具体研究区域，以其控制性详细规划及其城市设计方案为评估对象，展开社区尺度城市规划健康影响评估实践探索。重要研究结果包括：建立了城市规划健康影响评估的概念框架，从性质、目标、程序、方法、成果和对象方面对其内涵进行分析，阐明其在社区层面的主要议题；研发了一套涵盖公共服务设施、健康食品、住房与建筑、道路交通、经济与就业、环境管理、邻里与交往、开放空间与公共空间、历史与文化资源、防灾减灾与安全、以及土地使用与管理十个议题、超过30个健康促进目标和100多个具体指标的评估工具；构建了一套以评估委员会为核心，由政府部门（空间规划部门和公共卫生部门等）、技术单位（规划院、公共卫生研究机构和高校等）、社区组织和开发商等共同参与的评估机制。本项目还从评估结果融入规划过程、健康理念融入规划部门、健康意识融入参与公众三个方面构建了基于健康影响评估将健康融入城市规划全过程各环节的路径方案，同时对健康城市规划导则、城市总体层面的城市规划健康影响评估和国土空间规划健康影响评估等问题展开延伸研究。本研究在国内较早展开城市规划健康影响评估探索，提炼形成了一套社区尺度的城市规划健康影响评估方法，并提出基于健康影响评估将健康融入社区层面城市规划决策的具体路径，这将解决我国当前评估方法短缺的问题，为相关实践积累经验，将推动我国国土空间规划健康影响评估的研究和实践发展，为健康城市规划研究拓展新方向，为城市规划和公共健康跨学科研究提供崭新的思路和方向，具有深远的科学和学科意义，应用前景和社会意义明显。