渭干河流域生态补偿机制研究

干旱区内陆河流域生态系统极其脆弱，因竞争性用水导致上下游之间、人类发展与生态环境之间的矛盾日趋尖锐。国内外对生态补偿的研究大多集中在单一要素，简单主体之间的个案研究上，理论探讨和实际应用之间还有较大距离，补偿标准的确定及实现受益者补偿问题未能解决。本研究以渭干河流域为例，在初步揭示流域土地-生态服务功能价值-水三者关系的基础上，构建流域多层次、多种生态要素、多元主体间的生态补偿机制。重点研究四个方面：土地利用结构及水资源对流域生态服务功能价值的影响评价；根据新疆水环境功能区划及流域分水方案确定补偿阈值，运用利益相关者分析和上下游水量水质界定流域补偿方和受偿方；以机会成本为主要补偿依据，结合上下游地区生态损益、受益地区的支付能力及支付意愿，确定补偿标准；运用情景模拟方法分析流域生态补偿效果。

干旱区内陆河流域生态系统极其脆弱，而其服务功能具有经济外部性，市场机制失灵导致上中下游以水资源利用为核心的矛盾及生态恶化已经严重影响了流域的可持续发展。国内外对生态补偿的研究大多集中在单一要素，简单主体之间的个案研究上，补偿标准的确定及实现受益者补偿问题未能解决。研究以渭干河流域为例，以1985、2000和2008年三期遥感影像数据，新疆、阿克苏地区统计数据，水资源公报数据，1995～2007年国土资源调查数据，实地调研数据为基础，运用遥感与GIS、社会调查、数理统计等多种方法对流域上下游的生态服务价值进行评价，以此为基础构建渭干河流域多层次、多元主体、多种生态要素间的生态补偿机制。主要研究内容包括： 1）运用GIS的缓冲区分析，结合引力模型和场强模型计算出上游向下游的生态服务价值流转的范围的强度，2007年上游共溢出生态服务价值24.83亿元，向库车、沙雅和新和流转价值分别为2.81、6.42和15.6亿元；2）构建水资源边际效益模型与弹性模型，计算了农业灌溉用水投入与耕地生态服务价值产出之间的关系，农业用水每变化1%，生态服务功能价值变化约11.41%，而经济价值则变化约7%，上游农业用水的最大水量9.3~9.5亿方，为流域水资源生态补偿标准的制定提供了依据；3）运用生态损益法、综合成本法及CVM方法，计算出上游应获得的最高、参考和最低补偿标准，分别为24.83亿元、6.7亿元及0.24亿元；构建成本分担模型，计算下游县对上游机会成本损失的分担数额分别为库车1.99亿元，沙雅为1.72亿元，新和3.0亿元；4）运用情景模拟方法对生态补偿效果进行评价。引入Markov 链对无补偿、现有补偿和充分补偿条件下的用地类型变化进行模拟分析，发现按照参考补偿标准进行足额补偿时，既能保障上游土地利用向有利于生态环境优化的方向发展，又可提高上游居民尤其是水源涵养区的农牧民收入水平，使流域的生态系统和社会经济系统更趋和谐。