我国稀土产业整合与升级策略

稀土资源是国家的战略资源。中国在世界上占有稀土资源储量、产量、销售量和使用量的四个第一，是世界稀土资源市场的主要供给国和公认的稀土资源大国。但是长期以来，中国对稀土资源产业发展缺乏战略考虑和系统设计，对稀土资源利用缺乏重大技术创新和突破，对稀土资源领域监管缺乏力度和效果。造成中国在稀土领域长期处于被动地位，话语权、定价权旁落他国。本课题通过对我国稀土产业整合情况的调查研究，对我国稀土产业的市场行为、稀土产业链的延伸发展情况以及稀土产业整合模式进行分析，并针对不同类别的稀土企业提供相应的升级模式，同时通过对政府、市场以及资本市场等在稀土产业转型升级中的作用分析，提出适合我国稀土产业升级的具体方案和相应的激励政策。

稀土资源是国家的战略资源。中国在世界上占有稀土资源储量、产量、销售量和使用量的四个第一，是世界稀土资源市场的主要供给国和公认的稀土资源大国。但是长期以来，中国对稀土资源产业发展缺乏战略考虑和系统设计，对稀土资源利用缺乏重大技术创新和突破，对稀土资源领域监管缺乏力度和效果。造成中国在稀土领域长期处于被动地位，话语权、定价权旁落他国。本课题通过对我国稀土产业整合情况的调查研究，发现从2011年下半年开始到2013年上半年，稀土行业持续低迷。根据《中国冶金报》记者从包钢稀土了解到的情况，2013年上半年，由于市场冷淡，包钢稀土的生产任务主要来自储备订单。而国内缺乏政策扶持的稀土企业多半处于停产或半停产状态。2013年1月22日，国家12个部委出台了《关于加快推进重点行业兼并重组的指导意见》，稀土行业的整合任务再次被重申。事实上，国家一直把产业整合视为推动稀土行业发展的抓手。如果从1993年筹建内蒙古稀土集团算起，20年来，国家整合稀土行业的努力一直不曾间断。2012年底，包钢稀土与内蒙古9家稀土冶炼分离企业签订整合战略框架协议，北方稀土整合草草落幕。南方稀土整合也不容乐观。尽管有央企强势介入，也产生了形式上的主导企业，但是从资源掌控和市场影响看，诸侯割据的局面并没有得到实质改变。显然，这样一个结果离终极目标——组建大的稀土企业集团还有一段距离。由此可见，我国对稀土行业的整合升级一直在进行，但稀土行业的整合并未有效促进行业的发展，稀土产品也尚未形成有效的市场定价机制，稀土产业的技术升级缺乏整体战略规划。本课题组通过调研、访谈，运用演化博弈模型，投入产出模型以及专利地图对我国稀土产业整合升级中的问题进行分析，并提出相应的政策建议。依托本项目共完成5篇论文，形成3份政策建议报告，以及1份结题报告。