跨区域输水中水源地生态服务价值损失评估与补偿标准研究- - 以京津与冀北山区间跨区域输水为例

城市与其水源地间的跨区域输水中，因为类似的自然禀赋，城市与水源地间的利益冲突不仅表现在输水水质上，还突出表现在输水水量上。城市与水源地间的争水矛盾在我国普遍存在，随着水资源短缺问题日趋严重，这一矛盾必将更趋激烈。研究城市水源地为了输好水和多输水发生的生态价值损失及相应的补偿标准，对促进城市和水源地的可持续发展，保障跨区域输水的顺利进行和社会稳定至关重要。本项目以京津与冀北山区间跨区域输水为例，研究城市水源地生态服务价值损失和补偿标准。首先，总结归纳水源地治理措施及其对生态服务功能的影响，构建水源地生态服务价值损失评估的方法体系；其次，通过跨区域输水的水量模型和补偿标准优化模型分析，研究城市和其水源地整体收益最大化的输水补偿标准；最后，对京津与冀北山区间跨区域输水进行实证研究，并提出政策建议。研究成果可为城市与其水源地间跨区域输水补偿的实践和水源地生态补偿政策的制定提供理论依据和科学方案。

与其他跨区域输水方式不同，因为类似的自然禀赋，城市与其水源地间的利益冲突不仅停留在水质上，还突出表现在水量上。城市与其水源地之间的争水矛盾在我国普遍存在，而且随着水资源短缺问题日渐严重，这一矛盾必将更趋激烈，对经济可持续发展和社会稳定构成威胁。本项目以京津与冀北山区间跨区域输水为例，研究跨区域输水中的水源地生态服务价值损失和补偿标准。首先，通过调研了解京津冀产用输水现状，分析京津与冀北山区间因输水存在的利益冲突和争水矛盾充分认识城市与其水源地间输水和补偿的特殊性。其次，对京津冀输水补偿现状及效果进行分析，揭示目前京津冀间生态补偿要求和生态治理方式造成水源地输水能力下降这一现实问题，并以此为基础进行理论研究。水源地生态补偿总额包括水源地生态治理的直接工程成本，限制产业发展产生的机会成本，和生态治理各措施影响生态系统服务功能带来的价值损失，以及输出水资源的水源地价值。再次，对冀北山区东北沟流域进行实证研究。建立核算方法体系计算得到东北沟流域的年生态系统服务价值为70690619.34元。该流域进行生态输水每年需要承担的输水治理成本为154211.12 元，机会成本为1598900元，受到的生态价值损失为2670345.78元，东北沟流域年生态补偿总额为4423456.9元。最后，通过研究生态补偿不同利益方的意愿选择，分析补偿标准，提出政策建议。结果显示承德市水源地居民受偿意愿为5.5元/方，天津市受水区居民支付意愿为4.87元/方。双方的意愿基本统一。受偿意愿的主要影响因素是年龄和职业，支付意愿的主要影响因素是学历和月收入。条件价值法下东北沟流域年补偿额为101469.58元，该补偿额是通过市场可自发实现的补偿，其与真实成本损失之间的差额部分需要依靠政府补偿。相关建议包括：①水源地生态建设应重视水源地的草地建设、农业产业升级和非农转换，在保护生态环境、保障居民生活生产的同时，促进水资源输出。②水源地生态补偿仍应以政府补偿为主体。③对水源地进行分区，针对不同的分区，实施不同的生态补偿措施。基于该项目的研究，完成研究报告1份、调研报告1份、案例分析1份、政策建议书1份、发表论文 4篇，已录用论文1篇，在投论文4篇，参加国际会议1人次，培养硕士研究生4名，圆满完成了课题任务。研究结论可为城市与其水源地间跨区域输水补偿的实践和水源地生态补偿政策的制定提供理论依据和科学方案。