异质性企业视角下环境规制对公平竞争的影响：特征事实、机制分解与政策设计

Current environmental regulation policy in China handle the pollution effectly, at the same time, also exposed some problems in the implementation process. The obvious phenomenon is rough "one size fits all" and "sports type" law enforcement in some areas due to the incomplete and biased policy design, interfering with the normal operation of the market and competition. Fair competition as the principle of market economy, any policy design and implementation should be through the standard audit, but the literature of environmental regulation research and policymaking has not fully aware of this problem. To this end, this project aims to systematically explore how existing environmental regulation policies can affect the fair competition by integrating the theory of firm heterogeneity. Project will building a comprehensive database on the basis of the entry and exit from environmental regulation affect firms, "hidden" differences affect regulation strength, and impact enterprise strategic behavior three aspects respectively through theoretical derivation. Through model building and empirical analysis, to reveal the inherent mechanism and key factors of influence, to measure effect and contribution of different sources of influence, and fully consider the firm heterogeneity factors and Chinese special system and the role played by the market environment in which to build the theoretical model of "Chinese style". Finally, project will design the policy system of environmental regulation which is integrated with competition policy.

中国现有的环境规制政策在有效治理污染的同时，执行过程中也暴露出一些问题，较为明显的是由于政策设计的"不完善"与"偏向性"，部分地区出现简单、粗暴的“一刀切”和“运动式”执法模式，妨碍了市场的正常运行与竞争。公平竞争作为市场经济基本原则，任何政策的设计和执行都应通过其标准审核，但有关环境规制的文献研究和政策制定并未充分意识到此问题。为此，本项目通过融入企业异质性理论，旨在系统探索现有环境规制政策如何作用于微观企业进而对公平竞争产生影响。项目在构建综合数据库基础上，从环境规制影响企业进入和退出、影响规制强度“隐性”差异、影响企业策略性行为三方面，分别进行理论推导、模型构建与经验分析，揭示内在机制与关键影响因素，测度影响效果和贡献度，并充分考虑企业异质性因素以及中国特殊制度与市场环境在其中所起作用，构建“中国化”的理论模型。最终，设计与竞争政策相融合的环境规制政策体系。

本课题从特征事实、模型构建、机制分解与检验、政策分析等方面对环境规制如何影响公平竞争进行了系统研究。课题首先从立法、执法、被规制主体等方面指出环境规制影响公平竞争的现实依据，总结出三条具体的影响路径，并从传统规制理论与现实规制实践中探寻二者并未融合的深层次原因。接着，在此基础上，基于理论模型分析刻画了规制过程中政策的偏向性与不完善性，识别了因强度不同而带来的差异化效果以及非公平竞争因素的存在。最后，进一步利用中国企业数据，通过前沿的计量模型进行了实证检验，证明了环境规制对公平竞争影响的客观存在。. 课题研究指出，传统理论鲜有涉及公平竞争，以及在具体实践过程中的忽视，是造成环境规制与公平竞争无法协调的主要原因。结合具体政策研究发现，受规制企业的市场势力有显著提升，说明环境规制一定程度上会对市场竞争产生影响，而且在不同异质性企业之间呈现一定差异性。进一步地，课题通过控制企业内生竞争力，间接验证了因政策不完善可能引致的非公平竞争因素的存在。另外，在企业层面，对非公平竞争的具体表象——“资源错配”效应作了进一步分析，认为资源错配效应的揭示有利于探究排放变动的驱动因素，有利于识别环境规制实施中的政策偏向性，有利于更全面且深入地了解环境规制影响的作用机制。最终指出，在关注环境治理效果的同时,还应充分重视其经济影响以及福利效应的评估,切忌“一刀切”与“运动式执法”，确保在有效治理环境的同时兼顾公平竞争。