空间生产视角下的大城市边缘区新城空间形成机制、绩效评价及管控策略研究—以武汉为例

As the important space carrier to alleviate the excessive agglomeration of urban population and industry, the new town in the urban fringe ,which addressing the "big city" disease, rendered blind expansion. It resulted in the problems of inefficient use of land and slow growth of new town. In the background of new urbanization, this study aims to explain the production of new town space scientifically, evaluate the new town space performance and lead it to its rational direction for sustainable development. On the basis of the introduction of the production of space theory, this study has established the analytical framework of production of new town space ,which to explain the formation mechanism of new town space (social) in the participation of the capital, power and public.With the means of AHP, principal component analysis, it has built new town space performance evaluation system from space effectiveness, efficiency and justice levels to quantitatively evaluate its quality of development. Meanwhile, the feasibility of the analytical framework and evaluation system has been proven and they have been completed through the research on the new towns in Wuhan fringe. And proposing appropriate control strategy from the concept of the construction of new town’s society. This study has improved the theory of new town in the urban fringe. Meanwhile, it has promoted the healthy transformation and sustainable development of new towns in our country.

大城市边缘区新城作为缓解城市人口和产业过度集聚的空间载体，在解决“大城市病”的同时，却呈现盲目扩张，非理性发展的态势，造成土地利用效率低下，新城成长缓慢等问题。新型城镇化背景下，如何科学解释新城空间生产过程、评判空间绩效、并进行合理引导，以促使新城空间增量做优、存量盘活成为本研究的必然。在引入空间生产理论的基础上，本研究通过建立大城市边缘区新城空间生产行为的分析框架，解释在资本、权力、公众各方作用下，新城空间（社会）的形成机制；借助层次分析法、主成分分析法等手段，从新城空间效益、空间效率及空间正义层面，构建新城空间绩效评价体系，定量分析其发展质量；同时以武汉城市边缘区新城空间进行实证研究，检验空间生产分析框架及绩效评价体系的实效性并对其进行补充；从强化新城社会性角度提出差别化的空间管控策略。研究成果有利于完善我国大城市边缘区新城空间理论体系，促进我国新城建设行为提质转型，健康发展。

促使大城市边缘区新城存量空间盘活，提升新城整体发展质量与效率是本研究开展的主要背景。本研究首先在引介列斐伏尔的社会空间理论、大卫.哈维的资本三级循环理论基础上，从空间生产动力、空间生产客体、空间生产者、空间生产机制四方面建立新城空间生产过程的分析框架，对我国改革开放以来，生产型新城空间及消费型新城空间的形成机理进行了剖析。其次从新城空间社会绩效、经济绩效、生态绩效三个评价子系统多维综合构建大城市边缘区新城空间绩效评价体系。具体而言，新城空间社会绩效评价子系统侧重于以空间正义理论为基础，应用GIS网络分析法及模糊综合评价法，通过测度公共服务设施的空间供给与居民需求的匹配度来实现评估。新城空间经济绩效评价子系统侧重于研究新城内部空间结构、形态与经济效率关系，采用贡献值加权求和法及最优最劣多准则决策法（BWM)进行评估。新城空间生态绩效评价子系统应用数据包络法（DEA），从新城投入和产出层面进行评估。为验证该评价体系的合理性，本研究以武汉花山生态新城作为实证对象进行空间绩效水平评估。结果表明，在研究期内该新城处于成长期，经济绩效水平波动上升，土地效益对经济绩效的贡献值较大；社会绩效水平欠佳，公共服务设施供需失衡及低质量协调区域占比较高，文化、体育、公园、医疗四类公共服务设施供需匹配度较差；生态绩效水平呈现一定程度的下降，从数据包络法（DEA）的效率值、投影值、敏感度分析来看，农林水资源投入及人均林地面积的变化对生态绩效影响较大。最后，本研究从三方面提出了新城空间管控策略，包括注重空间类型转变，强化新城生产化空间向社会化空间转型；注重空间利益均衡，构建新城空间主体多元化利益协调机制；注重空间绩效监测，建立长效的新城空间绩效预警机制。该研究成果为评估我国大城市边缘区新城空间绩效水平提供了新思路和新方法，有利于此类新城健康和可持续发展。