农村土地经营权抵押贷款跟踪研究：供需、效果与机制分析

In October, 2008, the People's Bank of China and the China Banking Regulatory Commission jointly issued "views about accelerating the innovation of rural financial products and services". One of the innovative contents is the mortgage loan of rural land operation right. Subsequently, under the guidance of the government, the pilot areas of the mortgage loan of land operation right begin to sharply increase. The mortgage loan of land operation right is an important innovation of the rural property financing. Its pilot effect and impact is related to the sustainability of the credit product innovation and replicability in the future. So, the mortgage loan of rural land operation right requires positive attention and follow-up study..This project, through the use of survey data and other data, empirically analyzes the demand and supply of the mortgage loan of rural land operation right; it also evaluates the effect and impact of the mortgage loan of rural land operation right respectively from the level of financial institutions and borrowers, and getting some insights about sustainability and replicability of the mortgage business of land operation right and the business challenges it facing. Finally, the project discusses the supporting system of the mortgage loan of land operation right and safeguard mechanism, and tries to find the promotion mechanism. The research provides a theoretical reference for solving problems in the mortgage operating of land operation right and financial institutions' business promotion, as well as new pilots. At the same time, it also provides some basic ideas and the basis for decision making for government making relevant financial policies, the supervision of the regulatory bodies, and the related legislation.

2008年10月，中国人民银行和银监会联合发布《关于加快推进农村金融产品和服务方式创新的意见》，创新内容的其中一项是农村土地经营权抵押贷款。随后在政府主导下，土地经营权抵押贷款试点地区开始陡然增多。土地经营权抵押贷款是农村产权融资的重要创新，其试点效果和影响如何，关系到该项信贷产品创新的可持续性，以及未来的可推广性，需要积极关注和跟踪研究。.本项目运用调研数据及其他数据资料，实证分析农村土地经营权抵押贷款的需求与供给；分别从金融机构和借款人层面评价农村土地经营权抵押贷款的效果和影响，获得关于土地经营权抵押贷款业务的可持续性和可复制性以及该业务面临挑战的见解；探讨土地经营权抵押贷款配套制度与保障机制，寻求促进机制。研究成果为土地经营权抵押贷款运行中问题的解决、金融机构业务推广以及新的试点提供理论参考和借鉴，为政府相关金融政策的制定、监管机构未来的监管以及相关的立法工作提供基本思路和决策依据。

农村土地经营权抵押贷款是农村土地制度改革和农村金融领域改革的一个重要创新。作为一项创新产品，其市场需求和供给如何，其试点效果怎样，这关系到该项信贷产品的可持续性，需要关注和跟踪研究。. 本项目在实地调查的基础上开展实证研究，主要研究内容：（1）农地经营权抵押贷款需求；（2）农地经营权抵押贷款供给；（3）农地经营权抵押贷款效果评价；（4）农地经营权抵押贷款促进机制。. 通过研究，本项目得到以下重要结果：围绕研究目标和研究内容，运用广泛的实地调查资料，课题组撰写论文31篇，其中已发表25篇。在国家自然科学基金委认定期刊《农业经济问题》上发表论文3篇，在国家社会科学基金资助期刊《财贸经济》上发表论文1篇，发表CSSCI论文3篇，EI收录论文4篇，ISSHP收录论文3篇，中文核心期刊论文9篇，国内一般刊物论文2篇。论文发表数量和质量均大大超过标书承诺设定。人才培养也是本项目的重要内容。目前已毕业博士1名，硕士7名。这些学生都非常优秀，他们为本项目的研究做出很多努力。此外，课题组积极参加学术活动。我们的研究有很大一部分在国内外学术活动中得到宣讲，并得到与会人员的认同与好评。. 截至2015年12月，本项目共获得农户有效问卷5549份，金融机构有效问卷143份，另外，还有金融办等政府部门的问卷。这些有价值的一手数据的获得，为本项目研究提供了重要支撑，而且这些数据为以后在该领域进行更深入的研究提供了素材。. 本项目的研究成果既为金融机构农地抵押贷款业务推广以及新的试点提供重要的参考，又为政府相关金融政策的制定、监管机构的监管以及相关的立法工作提供决策依据，具有很强的现实意义和政策意义。