基于全球价值链的政府贸易救济政策决策过程重构与评估方法研究

A new round of technological and industrial revolution has promoted the development and reform of the global value chain, making it a major policy issue faced by the international community, which dramatically changes the decision-making ideas and process of governments and enterprises on the international trade policies. In the division of global value chain, the differences in respect of status and the imbalances when distributing interests lead to cooperation coexists with competition, and a composite tendency that policy conflicts and trade frictions may be integrated together, which directly challenge the decision-making process and effect, policy design and implementation of government departments on trade remedy. Therefore, this project, based on the crucial knowledge and rules derived from the global value chain, attempts to analyze what the influence mechanism and path of global value chain are when it comes to governmental decision-making of trade remedy policy, explore and discover the reconstruction strategy, key links and policy issues of the process on government trade remedy decision-making, and simulate the decision-making process after reconstructing and the policy coordination network topology evolution rules, with using the theory and method of system science, management decision-making, policy evaluation, multi-agent simulation, multiplex networks, econometrics and so on. Meanwhile, in light of the research results above, we will develop a comprehensive evaluation to trade remedy policy on decision-making effect and the degree of industrial remedy, and subsequently examine the policy reliability and validity of simulation model and evaluation method. In the end, this project will optimize the operation mechanism and contents system of the trade remedy decision-making, which aims at providing theory and policy decision-making basis for the trade remedy practice of government departments.

新一轮科技革命与产业变革推动了全球价值链的发展与改革，使其成为国际社会共同面对的重大政策议题，改变了政府与企业对国际贸易的决策思路与过程。在全球价值链分工中地位的差异性和利益获取的非均衡性，使得各国之间合作与竞争胶着并存，政策冲突与贸易摩擦呈复合化趋势，直接挑战政府贸易救济部门的决策过程与效果、政策设计与实施。因此，本项目试图基于全球价值链衍生的关键知识规律，运用系统科学、管理决策、政策评估、多智能体仿真、多层网络与计量经济等理论与方法，分析全球价值链对政府贸易救济政策决策的影响机理与路径；探索、发现政府贸易救济决策过程的重构策略、关键环节与政策问题；仿真模拟重构后的决策过程及政策协调网络拓扑演化规则，综合评估政策决策效果及其产业救济程度，并检验仿真模型、评估方法的政策可靠性与有效性；优化与设计基于全球价值链的政府贸易救济决策的政策环境与内容体系，为政府贸易救济部门实践提供理论与决策依据。

在全球价值链分工中地位的差异性和利益获取的非均衡性，使得各国之间合作与竞争胶着并存，政策冲突与贸易摩擦呈复合化趋势，直接挑战政府贸易救济部门的决策过程与效果。本项目运用高级计量经济学、统计分析、复杂多层网络、CGE与GTAP等方法与模型，结合GAD、WTO反倾销反补贴、中国贸易救济信息网、世界主要投入产出数据库（如WIOD、OECD-ICIO、Eora、EXIOBASE等）、WIOD Socio-Economic Accounts、UIBE的GVC指标、中国海关企业进出口、WITS、UN Comtrade、CEPII的Gravity Dataset、《中国工业经济统计年鉴》等数据库，围绕国外对华反倾销反补贴调查趋势，反倾销继发性保护效应，全球价值链与反倾销反补贴，贸易摩擦与制造业国际技术扩散、产出服务化、出口技术复杂度，反倾销与全球价值链生产网络，以及全球价值链分工下的能源消耗、贸易隐含碳排放等主要内容展开了分析与探索。研究发现：美国、欧盟和澳大利亚等传统反倾销反补贴国家和地区仍然是全球反倾销反补贴的主要使用方，印度、巴西和阿根廷等新兴反倾销使用国在反倾销实践上发展迅速；基于投入产出联系，中国、印度和美国三个国家普遍存在反倾销继发性保护的行为；在增加值贸易背景下，传统总值贸易顺差的高估直接影响了中国所遭受反倾销的概率和数量；反倾销的负面影响会沿着全球生产网络中投入产出关系进行传播，从而在产业链条上引发级联效应，该效应对全球生产网络中反倾销关联的直接节点与间接节点的国内贸易和国际贸易均造成影响，并且反倾销对中国高端、中高端制造业的负面影响效应显著；贸易摩擦对中国在全球价值链贸易与跨境生产活动中具有“双刃剑”作用；相比传统总值贸易，全球价值链贸易产生的国际技术扩散效应更为显著；高碳制造业和高全球价值链地位的制造业通过前向关联模式嵌入全球价值链有助于减少碳排放量等。以上研究有利于在全球价值链背景下重新审视与思考政府贸易救济政策决策的关键环节，有利于提升政府贸易救济决策效果评估的效率与政策工具使用的优化选择，进而增强政府对于产业、企业的公共服务效能。