政府环境治理与经济发展质量：影响、机制与政策设计

Whether and how government environmental governance policies can effectively promote sustained high-quality development of the economy is an important issue at present. On the basis of a systematic assessment of important government environmental regulation policies, this project intends to explore this issue. Specifically, this project mainly focuses on the following key scientific issues: Firstly, construct governmental environmental governance policy indicators scientifically; Secondly, on the basis of alleviating endogeneity problem as much as possible, quantitatively access the effect of pollution reduction of government environmental policies and its impact on the economic development quality; Thirdly, identify the main mechanisms of the government's environmental policies affecting environmental pollution, and the main mechanisms of environmental pollution affecting the economic development quality; Finally, shed light on how to formulate and implement environmental governance policies, which are beneficial to economic development quality.

政府环境治理政策能否以及如何有效促进经济高质量发展，是当前社会各界所面临的重要议题。本项目拟在系统评估历史及当前重要政府环境治理政策效果的基础上来探讨这一问题。具体而言，本项目主要考察以下几个关键科学问题：首先，科学合理地选择与构建具有代表性的政府环境治理政策变量指标；其次，在尽可能缓解内生性的基础上，定量评估政府环境治理的污染降低效果，以及由此而对经济发展质量的影响；再次，甄别政府环境治理政策影响环境污染，以及环境污染水平影响经济发展质量的主要机制；最后，为当前及今后制定和实施有益于经济高质量发展的环境治理政策提供有益参考。

随生活水平不断提高，人民群众对环境质量提出了更高层次的需求，这与经济发展过程中所产生的环境污染问题之间的矛盾日益凸显。为满足人民日益增长的美好生活需要政府在通过推动经济增长提升人民收入水平的同时，还需要向其提供良好的生态环境。为此，党和国家已经将环境治理工作提升到前所未有的高度。继党的十八大将生态文明建设摆到了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置后，十九大报告进一步将污染防治列为决胜全面建设小康社会的三大攻坚战之一。在此背景下，本课题旨在考察政府政策冲击的环境污染效应及其与经济发展质量之间的内在联系。本课题的主要研究内容主要集中在如下三方面：第一，梳理和探究中国环境治理政策及其演化，特别是近年来的低碳发展政策。第二，定量评估政府重要政策对环境污染治理效果以及由此对经济发展质量的影响。第三，甄别政府政策冲击影响环境污染以及环境污染水平影响经济发展质量的主要机制，以为当前及今后政府环境治理政策的制定和实施提供有益参考。本课题的主要贡献有：提供了贸易影响中国环境污染的微观证据；区分了贸易政策冲击影响中国企业污染的技术效应中的中性技术进步与有偏技术进步。较早基于微观企业污染数据库，运用因果识别方法论评估了中国环境治理政策的污染减排效应及其对高质量发展的影响。最后，本课题研究成果还在梳理和分析中国近年来绿色低碳发展政策的基础上，提出有效加快推进绿色低碳转型实现高质量发展的策建议。重点强调，优化资源配置是未来继续推动中国经济体系绿色低碳转型，实现经济高质量发展的重要方式。