城市跨界融合发展的形成机制与空间效应研究

Western urban theorists claim that our globe has entered an ‘urban age’, in which urbanization is planetary and will have great impacts upon urban fringe and city-regions. China has witnessed unprecedented transformation in its urban edge, and even an emerging cross-boundary regional development, which is impossible in the past due to the rigid administrative barriers. The Chinese experiences thus will offer unique lens to the western-dominated urban theoretical development. With Yangtze River Delta as the research area, the project will focus on the cross-boundary development between two municipalities at and above the prefecture level. Following an investigation on the regional pattern of the cross-boundary development, the research will scrutinize the governance dynamics and its regional implications with comparative case studies. Theoretically, the research project is able to catch the ongoing development at the urban age and the transformations of city-regions. Practically, the findings of the project can also offer references to coordinated development policy-making and implementation.

西方学者认为全球已步入了“城市世纪”，城市空间的拓展和城市化的影响使城市边缘地区正在发生一场“全球城市主义”的城市革命，将对城市-区域的空间过程及其政治、经济、社会发展产生深远影响。我国城市边缘正在出现跨界融合发展的现象，为研究全球视野下的城市边缘增长提供了中国特色的发展模式。本研究以长三角为例，以两个地级及以上城市间的跨界融合发展为研究对象，考察我国城市跨界融合发展的总体情况与主要特征。通过多案例对比研究，讨论不同类型跨界融合发展过程中的政府-市场-社会作用机制，及其产生的物质空间效应（城市和区域多中心发展）与社会空间后果（经济空间重构和社会阶层演替）。研究发现对捕捉我国城市边缘发展的动态进程、探讨都市区空间结构演进，具有重要理论价值。从实践层面来看，研究有利于深化认识协同发展的现实机制及其可能的负面效应，为探索创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的实施路径提供参考借鉴。

在全球化和市场转型的背景下，中国的城市发展战略出现了一系列新的特征，并对城市治理的空间策略产生了前所未有的深刻影响。本研究一方面基于政治经济-空间演化的“战略-关联”视角（尺度重组），从深层次政治经济转型的角度剖析了城市治理转型的背景；另一方面结合行政区经济、尺度政治等在地化的研究视角，以长三角地区的城市跨界融合发展为例，研究了城市治理在特定时空背景下探索区域合作的具体过程与矛盾冲突。通过宏观政治经济和政策空间演化的分析，项目认为区域研究首先在认知上要打破传统自然地理的区域观，即认为“区域”是客观存在的、内部均质的地理空间单元。事实上，体现在政策、战略、规划中的区域空间想象会随着政治经济和历史使命的变化而动态变化的，并对未来区域格局产生深远影响。在实证方面，根据对长三角区域内城市跨（行政边）界融合发展的考察，研究发现了两种基本的城市跨界融合发展类型。一是飞地型，此类跨界融合发展多表现为经济较发达城市与经济相对落后城市之间所建立的产业合作园；此类合作通常由上级和双方政府共同推动，以解决各自城市发展所面临的瓶颈。一是边缘型，此类跨界融合发展多体现在围绕大城市周边的（居住）新城建设，通常由大城市周边的小城市政府自发推动，通过区域化的城市发展战略，以带动小城市经济的发展。本研究通过深入理解中国当下城市治理转型的政治经济内涵和地域类型特征，为推动区域合作提供了有意义的理论探讨和实践经验。